2014-04-27 人民网
十几年前，对于大多数家庭来说，几乎不存在废旧家具问题。如今，随着人们生活日益富裕，加之产品更新换代加速，废旧家具变得“难舍、难扔、难卖”，让不少人觉得无可奈何。
废旧家具为何成了“鸡肋”？
附加值低，买家出价低，卖家觉得亏，积极性都不高
如今的消费者如何处理废旧家具？
几年前，家住北京市朝阳区近郊的陈女士搬了一次家，家里的废旧家具难以处理。“几乎看不到专门收购的小商贩，即使有收购旧家电的愿意回收旧家具，听说也就十块、八块钱一件。就仨瓜俩枣，还得自己吭哧吭哧扛去卖，谁干啊？”陈女士说，这些旧家具死沉死沉的，搬也搬不动，卖也不好卖，后来干脆直接扔在旧房子里，让接手的新屋主自己处理。
家住北京市北三环中路的刘先生，算是幸运的，小区里就有回收废报纸、废塑料兼收旧家具的小商贩。“前几天，我的7成新的4个旧书柜，只卖了80元钱！”刘先生说，这些书柜都是实木做的，拆了当废木头卖也不是这个“白菜价”，而且几年前还花了好几千元买的，心里觉得很亏。
对此，在北京市西城区兼营旧家具回收的张老板直喊冤。“旧家具不值钱，能和旧家电之类高价值的比吗？”张老板说，比如一个粗大笨重的旧衣柜，以20元的价格回收，再拉到近郊的二手市场，能卖25元就不错了。有时候估价高了，只能卖15元，自己也会赔本，而且这都没算上运费呢！
处于下游的二手交易市场，是否“坐着赚、偷着乐”？
在北京市海淀区西四环边上的一个废旧家具二手市场，记者调查发现，市场显得很冷清，偶尔有人光顾。“这是一个微利行业，其实也就够混口饭吃。”一位摊主介绍，很多买家都是租房客，经济收入较低，砍价水平却很高，二手家具的卖价上不来。比如，20元收一个柜子，四五十元卖掉，摊入每天的租金，一般也就赚十几元钱。
废旧家具还流向何处？
“河北有一些板材加工厂，我们按重量把旧家具卖给他们，虽然还是微利，但一般只赚不赔，比卖给二手市场靠谱多了。”张老板说，这些加工厂取出旧家具的木料，将其粉碎后加工成各种板材，卖价会好一些。
以旧换新政策效果到底怎样？
买卖双方都得实惠，对资源环境有利，希望继续下去
2012年11月1日至12月1日，北京市在全国率先试行家具以旧换新政策。其中规定，柜体、沙发、床具、桌椅4类家具(仅限可移动家具)，购买人交旧购新，则按照新家具实际销售价格的10%给予补贴，由政府和家具销售企业分别补贴5%。单件家具补贴金额最高不超过1000元。
许多消费者积极参与，在此期间回收处理了近2万件旧家具。当时，海淀区居民桂海恰逢搬新家，刚好可以参加此项活动。桂海说，他要买10件新家具，仅有5件旧家具，只好到亲戚朋友家去搜罗其他的5件旧家具凑数。实在找不到旧衣柜这样的对应大件，就找了5把实木椅子代替，商家睁只眼闭只眼也给补贴了。
有人说这样的消费者不守规矩，但这说明以旧换新政策有漏洞不完善；由于没给处理企业补贴，处理企业参与积极性不高；因为对回收家具的处理方式没有要求，有一些经过翻新的不合格旧家具流入市场，还造成一定负面影响。
2013年7月1日至12月31日，北京施行第二次家具以旧换新政策，并完善了相关规定。例如，新规定要求回收的旧家具，须全部由再生资源回收拆解处理企业全部拆解，可再利用的拆解物将交合法的再利用企业，无利用价值的废料交环卫部门收集处理；危险废物则由具有经营许可证的单位收集处理。
一位业内人士表示，不让这些废旧家具进入二手市场，虽然避免了一些负面因素，但也出现了不可忽视的资源浪费问题。比如一件七八成新的家具，就这么全部拆掉、打碎处理了，非常可惜。“要将北京的经验向全国推广，还需要解决一些细节问题，进一步处理好再使用和资源化之间的关系。”
“以旧换新政策是一个好政策，不仅消费者、商家得实惠，国家也获得了节约资源、保护环境的效果。”北京华鹤家居的一位销售负责人表示，在活动期间，整个行业的低迷状态也有了很大改观，仅华鹤的销售额就增加了30%。“虽然这种活动存在某些不足，但瑕不掩瑜。不知今后能不能继续推出这样的政策？最好是把它持续搞下去。”
废旧家具如何得到有效利用？
发挥二手交易市场的作用，对处理企业给予政策支持
我国废旧产品的回收利用，分为高附加值和低附加值两大类，前者如废旧电子电器产品等，具有较好的经济性和较大的环境污染，目前处理得不是很好，其经验教训值得分析、研究、借鉴；后者如废玻璃、废旧家具等，对环境的污染稍小，经济性也较低，目前正逐渐引起社会各界重视，国家也开始探索相关处理模式。
从资源循环利用的角度看，部分质量较好的废旧家具可进入二手市场，充分发挥其“剩余价值”。其余的可进行资源化处理，拆解为塑料、玻璃、金属、泡沫填充物、木材板材等几大类可再利用材料；部分实木材料经粉碎后，可用来制作大芯板、密度板和锯末板等各种板材；部分皮革、橡胶等“微害材料”，可进行无害化处理。
现实中，由于没有很好地遵循循环经济规律，尤其是没有处理好废旧产品内含的公共性和经济性之间的关系，各地对于各种废旧产品的回收利用，往往在简单地重复同样的问题。
如何搞好制度设计，使废旧家具回收利用能够兼顾社会、经济、环境三大效益？
“首先，制度设计的出发点在于如何让消费者、回收者、处理者都有积极性。”长三角循环经济研究院院长杜欢政表示，对于消费者，要让他们既有意愿也有渠道，能方便地交出废旧家具；对于处理企业，因为废旧家具处理是一个低附加值行业，应给予适当的政策鼓励和资金支持。
“其次，在于如何兼顾废旧家具的再使用、无害化处理和资源化利用等。”杜欢政说，比如，无害化处理和资源化利用，反映的是政府与市场的关系。过去，我们习惯于单纯用行政手段来解决废旧产品的回收利用问题，结果往往适得其反。实际上，制度设计应以市场为基础。
具体而言，如何控制废旧家具的流向？
杜欢政认为，一是要让废旧家具首先流入二手交易市场，尽可能延长产品资源为人类服务的时间；二是将无法使用的废旧家具分解为有害的和有残值的两部分，前者具有公共性，由政府提供资金处理，后者具有一定的经济性，可交由市场来处理。
“千万不要颠倒、混淆上述程序和关系，否则就会走弯路。”杜欢政说，比如，如果没有制定淘汰和利用标准，并通过第三方实施监督，而只是简单地将回收的废旧家具全部拆解，没有发挥二手交易市场作用，就会造成极大浪费。又以政府补贴为例，如果不能区别对待有害化和资源化处理方式，笼统地全面给予资金补贴，这就大大加重了财政负担，也难以持续。
